財政部：加強政府購買就業(yè)公共服務(wù) 重點支持高校畢業(yè)生等就業(yè)創(chuàng)業(yè)
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近日，財政部發(fā)布《關(guān)于做好2023年政府購買服務(wù)改革重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》介紹，政府購買服務(wù)改革是黨中央、國務(wù)院部署的一項重要改革工作。2022年各地各部門持續(xù)深化政府購買服務(wù)改革，全國政府購買服務(wù)支出規(guī)模近5000億元，在中央部門所屬事業(yè)單位開展了改革，各地在助力疫情防控、保障和改善民生等領(lǐng)域也取得顯著成效。
《通知》提出，2023年要深入推進多領(lǐng)域政府購買服務(wù)改革，主要是七個方面：
一是增強就業(yè)服務(wù)扶持。加強政府購買就業(yè)公共服務(wù)，重點支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。提升勞動者職業(yè)技能素質(zhì)，幫助農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體就業(yè)，依托用工企業(yè)、職業(yè)院校、技能學(xué)校等，持續(xù)開展崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)。加強勞動者權(quán)益保障，通過政府購買服務(wù)提供勞動人事爭議調(diào)解、集體協(xié)商指導(dǎo)等服務(wù)，提升勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解能力。
二是提高教育醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。優(yōu)化完善政府購買民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位(服務(wù))機制，合理確定購買學(xué)位(服務(wù))的學(xué)校范圍、購買標(biāo)準(zhǔn)和方式，支持加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)機制，引導(dǎo)社會力量積極規(guī)范參與，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對應(yīng)急能力。鼓勵通過政府購買服務(wù)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力。
三是優(yōu)化社區(qū)社會保障服務(wù)。支持對符合條件的特殊困難群體開展養(yǎng)老、精神障礙社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域政府購買服務(wù)，健全基本養(yǎng)老和康復(fù)關(guān)愛服務(wù)體系，推進老年群體、特殊群體關(guān)愛保護和社會融入。發(fā)展服務(wù)類社會救助，探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，通過政府購買為社會救助家庭等提供訪視照料、康復(fù)護理、送醫(yī)陪護等服務(wù)。
四是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理機制。鼓勵運用市場機制支持重點生態(tài)保護修復(fù)，購買碳匯監(jiān)測與評估、生態(tài)資源調(diào)查、生態(tài)管護、環(huán)保監(jiān)測等服務(wù)，促進自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)、礦山生態(tài)、海洋生態(tài)等領(lǐng)域保護修復(fù)，加強生態(tài)環(huán)境保護能力建設(shè)。
五是助力鄉(xiāng)村振興。通過政府購買服務(wù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)供給和實現(xiàn)方式，圍繞具有較強公益性，對農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理帶動能力強的服務(wù)領(lǐng)域，實施重點購買幫扶。鼓勵通過政府購買服務(wù)開展農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓(xùn)、民俗文化活動等，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效。
六是深化事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革。深入推進政府向公益二類事業(yè)單位購買服務(wù)改革，有序擴大改革范圍，增強改革激勵約束，積極推進競爭擇優(yōu)購買服務(wù)，推動服務(wù)提供主體多元化，有效增加服務(wù)數(shù)量、提升服務(wù)質(zhì)效。中央部門要加大改革力度，根據(jù)所屬公益二類事業(yè)單位業(yè)務(wù)特點、承擔(dān)任務(wù)情況，繼續(xù)選擇符合條件的事業(yè)單位開展政府購買服務(wù)。各地也要深入推進事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作，財政部門要加強對改革的引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。
七是探索創(chuàng)新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支持方式。鼓勵有條件的地方創(chuàng)新政府公共服務(wù)方式，通過政府購買服務(wù)為市場主體發(fā)展提供技術(shù)、人才、培訓(xùn)、咨詢等各類專業(yè)公共服務(wù)，激發(fā)市場主體活力。
《通知》明確，要嚴(yán)格規(guī)范實施政府購買服務(wù)，注重科學(xué)安排、講求績效、防范風(fēng)險，加強政府購買服務(wù)質(zhì)量管控，提升管理水平。同時，購買主體不得借政府購買服務(wù)名義變相用工，不得將人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項納入政府購買服務(wù)范圍。對于此前以政府購買服務(wù)名義變相用工的做法，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定予以整改。
