山東省打造積極就業(yè)政策“升級版”
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擴(kuò)大社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，全省預(yù)計(jì)多支出5000多萬元;擴(kuò)大技術(shù)技能提升補(bǔ)貼范圍，使符合條件人員增加339萬人;擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍，預(yù)計(jì)每年增加1.2萬名補(bǔ)貼對象，增加支出2000余萬元;今年預(yù)計(jì)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)接近20億元……
為落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的重大決策部署，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，我省出臺《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，堅(jiān)持穩(wěn)存量與擴(kuò)增量相結(jié)合、轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、保重點(diǎn)與防風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，圍繞支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等六個方面，出臺20條務(wù)實(shí)管用的政策措施。
與以往的就業(yè)政策相比，《意見》聚焦“穩(wěn)”、注重“實(shí)”、突破“大”，進(jìn)一步豐富了我省穩(wěn)就業(yè)的“工具箱”，打造積極就業(yè)政策的“升級版”。《意見》主要的政策突破，可以概括為“五暫緩”“六擴(kuò)大”“三延長”“兩提高”。
“五暫緩”，是指從2019年1月1日至2020年12月31日，階段性允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社會保險(xiǎn)，緩繳期間免收滯納金。與之前的緩繳政策相比，緩繳條件有所降低，由連續(xù)6個月以上無力支付職工最低工資，或無法正常生產(chǎn)經(jīng)營6個月以上、職工僅發(fā)放生活費(fèi)，調(diào)整為連續(xù)3個月以上。
“六擴(kuò)大”，包括擴(kuò)大就業(yè)補(bǔ)助資金支出范圍，新增了對困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)助、對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼、對生活困難又不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的下崗失業(yè)人員一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助3項(xiàng)支出。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，對用人單位招用就業(yè)困難人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，由補(bǔ)貼養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)“三險(xiǎn)”擴(kuò)大到補(bǔ)貼“五險(xiǎn)”，增加工傷、生育保險(xiǎn)。僅此一項(xiàng)，全省預(yù)計(jì)多支出5000多萬元。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼受益范圍，取消一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件中關(guān)于繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)限的要求。 擴(kuò)大技術(shù)技能提升補(bǔ)貼范圍，申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上。據(jù)介紹，這一變化，使符合條件人員增加339萬人。擴(kuò)大高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，由畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生擴(kuò)大至在校大學(xué)生。擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍，將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由擇業(yè)派遣期內(nèi)離校未就業(yè)山東生源高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16至24歲失業(yè)青年。預(yù)計(jì)每年增加1.2萬名補(bǔ)貼對象，增加支出2000余萬元。
“三延長”，一是延長失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)政策實(shí)施期限，明確對用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，2019年4月底到期后延續(xù)實(shí)施。這項(xiàng)政策，僅2018年全省就少收125億元(與3%費(fèi)率相比)，極大減輕了企業(yè)繳費(fèi)壓力，有力支持了企業(yè)發(fā)展。二是延長創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金政策期限，《意見》確定從2019年起省政府每年繼續(xù)安排不少于10億元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，同時(shí)允許各市繼續(xù)設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金。三是延長創(chuàng)業(yè)孵化載體獎補(bǔ)期限，由一次性獎補(bǔ)調(diào)整為最長給予3年獎補(bǔ)。
“兩提高”，一是提高失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還標(biāo)準(zhǔn)，對依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還標(biāo)準(zhǔn)由30%提高到50%。按照2017年的數(shù)據(jù)匡算，2019年預(yù)計(jì)返還接近20億元。對2019年1月1日至12月31日面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，進(jìn)一步加大返還力度，提出可按上年度6個月的企業(yè)及其職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還。同時(shí)，提高個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，將個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度由10萬元提高至15萬元。調(diào)整后，全省預(yù)計(jì)年增加貸款26億元。(記者 張春曉)
