免考？包過？好就業(yè)？……警惕各種“山寨證書”！
2022-07-14 中國青年報
就業(yè)，一頭連著萬家燈火，一頭連著宏觀經(jīng)濟。今年受國內(nèi)外多重因素影響，就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)明顯增多。求職者一方面，要提高自身的就業(yè)競爭力，另一方面，也得警惕各種“山寨證書”。一些年輕人急切的求職心態(tài)被某些機構(gòu)利用，不但錢財受損，浪費了時間，還透支了社會信用。
當(dāng)?shù)谝淮卧诰W(wǎng)上看到“碳排放管理師”的廣告時，24歲的長沙女孩陳晨（化名）就被吸引了。
今年1月，在電話咨詢時，機構(gòu)的老師向她保證，拿到“碳排放管理師”證書后，兼職“掛靠”一年的收入不低于5萬元。如果有兩本證書，一年保底收入是8萬元。
這對從事財務(wù)工作的陳晨充滿了吸引力，這是一本“含金量很高的證書”，隨后她和丈夫花了1.2萬元報考了“碳排放管理師”證書考試。
很快，陳晨發(fā)現(xiàn)，此前合約承諾的內(nèi)容與實際服務(wù)項目不同，她隨后陷入了與培訓(xùn)機構(gòu)的退費拉鋸戰(zhàn)。
讓她沒想到的是，最終，培訓(xùn)機構(gòu)工作人員私自使用了陳晨和丈夫的身份證號碼等個人信息，代替兩人參加了1月底的“碳排放管理師”考試，并在今年3月發(fā)放了兩本證書。至此，培訓(xùn)機構(gòu)以完成服務(wù)為由，拒絕退費。對此，陳晨提出質(zhì)疑：“替考來的證書能有什么含金量？”
律師解釋，機構(gòu)通過考試作弊的方法取得證書，實際是為了不退還所收取的費用，存在欺詐行為，取得的證書也是無效的。
究其原因，陳晨坦白是被培訓(xùn)機構(gòu)忽悠了。“這證書真的坑！”她拿著兩張“碳排放管理師”證書氣憤地說道。
在某投訴平臺上，至今已有400余人和陳晨的遭遇一樣，投訴他們報考“碳排放管理師”證書的培訓(xùn)機構(gòu)。受害者們還加入了一個名叫“證書兼職商討群”的微信群。群里的137名成員都曾被機構(gòu)蒙騙報名考證，他們來自全國各地，從事不同的職業(yè)，年齡也各異。
一下子就火了
公開信息顯示，該單位的“碳排放管理師”項目由某院人才交流開發(fā)中心（下簡稱“交流開發(fā)中心”）等主辦，北京某人才測評技術(shù)有限公司（下簡稱“A公司”）承辦，再由被授權(quán)機構(gòu)具體負責(zé)項目開展。A公司是一家成立于2021年的民營公司。
李紅（化名）是A公司授權(quán)開展“碳排放管理師職業(yè)培訓(xùn)”項目的一家教培機構(gòu)業(yè)務(wù)員。
據(jù)李紅介紹，交流開發(fā)中心蓋章的碳排放管理師證書，對外收費是官方統(tǒng)一的，機構(gòu)必須定價6800元。“A公司”會根據(jù)被授權(quán)機構(gòu)的招生人數(shù)以及證書等級（初級、中級、高級），階梯式計算并收取費用。
他們的項目招生從2021年9月開始，第二個月就達到高峰期，“一下就火了”。
李紅分析，在“雙減”政策落地實施后，原本以中小學(xué)生教育輔導(dǎo)為主要業(yè)務(wù)的機構(gòu)面臨著項目調(diào)整、人員裁減的問題。因此，一些機構(gòu)也跟著趨勢做培訓(xùn)項目“賺快錢”。
作為培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)員，李紅一天的咨詢量能達到五六十人，“電話接到手都打哆嗦，說到吐”。她說。
不過，李紅能明顯感覺到的是，到了12月，整個業(yè)務(wù)咨詢量瞬間就下來了。到了今年1月，她突然發(fā)現(xiàn)在“A公司”官網(wǎng)上已經(jīng)查詢不到授權(quán)進行“碳排放管理師”證書培訓(xùn)的單位名單了。她推測：“從那時開始，他們估計就想撤了。”
直到今年1月17日，李紅看到交流開發(fā)中心發(fā)布的《嚴(yán)正聲明》，李紅猜測“碳排放管理師”項目畫上了句號。
該聲明寫道：因招生市場混亂問題，交流開發(fā)中心2021年11月就已責(zé)成A公司停止招生，不允許再有任何新的招生工作。
讓人不解的是，2021年11月2日，A公司發(fā)布通知稱暫停招生是因“學(xué)習(xí)系統(tǒng)維護升級”。12月28日，該公司再次發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)碳排放領(lǐng)域培訓(xùn)工作的通知》，并順利在今年4月16-17日舉辦第三期考試。
6月29日，A公司工作人員表示，目前“碳排放管理師”證書培訓(xùn)項目已暫停，但對方并未正面回應(yīng)公告通知前后矛盾的問題。
一字之差背后
前不久，一家來自石家莊的機構(gòu)業(yè)務(wù)員表示：國家為了“快速培訓(xùn)”這個碳排放人才，這次考試可以跨過初級和中級，直接報考高級碳排放管理師證書。當(dāng)記者表示沒有報考高級證書所需的相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗時，業(yè)務(wù)員回應(yīng)：“我們有內(nèi)部渠道，都可以操作的。”
根據(jù)受害者提供的信息，某人事人才培訓(xùn)網(wǎng)也曾進行“碳排放管理師”培訓(xùn)項目。這是一家掛靠在某政府部門下的人事人才網(wǎng)站。
今年3月16日，人社部發(fā)布通知，將開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項治理工作，嚴(yán)厲打擊假冒鑒定機構(gòu)、人社部門備案評價機構(gòu)的評價發(fā)證活動。
該通知下發(fā)的第二天，某人事人才培訓(xùn)網(wǎng)官網(wǎng)上發(fā)布公告：自3月17日起，旗下B公司與合作機構(gòu)簽訂的“碳排放管理師”培訓(xùn)項目的合作協(xié)議一律終止。
日前，該網(wǎng)站客服人員表示，“碳排放管理師”證書只是培訓(xùn)合格證書，主要目的是自我提升、自我學(xué)習(xí)，不能作為從業(yè)資格證書使用。
從字面上看，“碳排放管理師”和人社部在2021年3月公布的18種新職業(yè)之一的“碳排放管理員”只差一個字。
公開信息顯示，“碳排放管理員”是指從事企事業(yè)單位二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測、統(tǒng)計核算、核查、交易和咨詢等工作的人員，目前已被列入國家職業(yè)序列。
前述交流開發(fā)中心曾于2022年1月17日和3月9日發(fā)布聲明：他們未授權(quán)任何機構(gòu)宣稱“建筑領(lǐng)域及建筑相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)認(rèn)證項目”考試發(fā)放證書為“排放管理師”職業(yè)資格證書，發(fā)放證書性質(zhì)僅系培訓(xùn)證書。
今年5月，人社部印發(fā)通知，對面向社會開展的與技能人員和專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)的技術(shù)技能類培訓(xùn)評價發(fā)證活動進行專項治理。通知要求，各地區(qū)各部門各單位對面向社會開展的技術(shù)技能類培訓(xùn)評價發(fā)證活動進行全面核查。對違規(guī)使用有關(guān)字樣和標(biāo)識、虛假或夸大宣傳、違規(guī)培訓(xùn)收費、故意混淆概念誤導(dǎo)社會進行炒作、涉嫌欺騙欺詐等違規(guī)違法情況，進行專項治理，堅決糾正查處。
通知還表示，人社部將會同有關(guān)部門對媒體報道和群眾投訴舉報集中的典型問題進行調(diào)查核實處理，建立“黑名單”制度，將違紀(jì)違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)和評價機構(gòu)納入“黑名單”，對技術(shù)技能類培訓(xùn)評價發(fā)證活動實行常態(tài)化管理。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛認(rèn)為，機構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時，模糊了培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書的區(qū)別，使勞動者誤以為有了培訓(xùn)證書就能找到工作，這也是此類培訓(xùn)之所以火爆的原因之一。
“山寨證書”背后亟待建立人才標(biāo)準(zhǔn)體系
1996年出生的李澤亮是一位“考證大師”，他手上“珍藏”著40多本證書。
他展示了其中14本證書的圖片照片，包含裝配式高級工程師、BIM高級工程師等；還有健康類證書，如公共營養(yǎng)師（高級）、健康管理師（高級）等；此外還有消防類的智慧消防工程師（高級）證書、財務(wù)類的薪稅師（高級）證書等。
據(jù)李澤亮介紹，機構(gòu)曾說證書掛靠前需要先把信息錄入“職信網(wǎng)”，并保證入庫后45天內(nèi)就能兼職成功。如若未能成功兼職，則每本證書賠付5000元。為了能夠順利掛靠證書，李澤亮又繳納了9本證書的入庫費，每本3000元。
周浩表示，無論是機構(gòu)口中的“兼職掛靠”，還是各式各樣的“暗箱操作”，都是違規(guī)行為。
華東某高校研究生王杰也交費獲得了裝配式高級工程師、BIM高級工程師兩本證書，拿到證書不久，他就后悔了。他反思自己缺乏社會經(jīng)驗，急于求成，“剛工作，太想向父母證明自己的能力了。”
還有受害者是一家餐飲店老板，因疫情原因，餐飲店入不敷出，聽說掛靠可以賺錢，他為得到穩(wěn)定的收入急紅了眼。知道被騙后，他也想明白了，即使不是“碳排放管理師”，他也會因為其他“師”、其他證受騙。
武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會職業(yè)與職業(yè)教育研究院的彭振宇教授表示，“山寨證書”主要是指那些存在違規(guī)使用有關(guān)字樣和標(biāo)識、虛假或夸大宣傳、違規(guī)培訓(xùn)收費、故意混淆概念誤導(dǎo)社會進行炒作、涉嫌欺騙欺詐等違規(guī)違法情況的證書。
一般而言，那些具有高市場價值的職業(yè)領(lǐng)域，往往是“山寨證書”的高發(fā)地，而那些虛假宣傳夸大證書效用的新職業(yè)領(lǐng)域也是“山寨證書”的高發(fā)地。一些非法機構(gòu)主要利用了公眾對有關(guān)證書信息不了解的信息差，進行虛假宣傳。
“碳排放管理師”“家庭教育指導(dǎo)師”“全媒體運營師”……新職業(yè)大師名頭不斷涌現(xiàn)，而評價人才的標(biāo)準(zhǔn)體系卻尚未建立、健全。
自2015年頒布了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》以來，人社部已發(fā)布4批、56個新職業(yè)名稱。但除了要求較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，大部分新興職業(yè)在短期內(nèi)將很難新增正式的職業(yè)資格證書。
“山寨證書中有一部分是職業(yè)資格證書，有一部分是技能等級證書。國家職業(yè)資格目錄制度的發(fā)展方向是只保留必要的準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書，所有水平評價類職業(yè)資格證書都將退出職業(yè)資格行列，改稱技能等級證書。”彭振宇提到，根據(jù)國家管辦評改革要求，我國職業(yè)資格證書制度改革正在由政府直接參與主導(dǎo)授權(quán)背書的國家職業(yè)資格證書制度，逐漸向市場主導(dǎo)的社會第三方評價機構(gòu)承擔(dān)職業(yè)技能鑒定職能的職業(yè)技能等級制度轉(zhuǎn)變。
彭振宇認(rèn)為，職業(yè)證書制度的整體改革方向：一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管是政府的職責(zé)；二是具備資質(zhì)的培訓(xùn)教育機構(gòu)依法有序開展職業(yè)技能相關(guān)培養(yǎng)培訓(xùn)；三是經(jīng)政府考評合格并授權(quán)的社會第三方評價組織進行有關(guān)職業(yè)資格證書的考評發(fā)放。
他認(rèn)為，三者之間理論上應(yīng)該是既相互聯(lián)系又相對獨立的，邊界比較清晰。但在實際運作中，三者又不可避免地相互聯(lián)系和影響。在職業(yè)資格“管、辦、評”改革逐步完善的過程中，要堅持質(zhì)量為王、依法治理、市場化等原則。
中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛建議，各個行業(yè)的龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起職業(yè)技能評價的工作，“龍頭企業(yè)相對來說能代表本行業(yè)的最高水平，所以他們評價的職業(yè)技能會比較有含金量，大家也會認(rèn)可它的權(quán)威性”。